江苏省镇江质量技术监督局文件
镇质监发［2012］24号
2012年社会管理综合治理和
平安建设工作意见
各辖市（区）质量技术监督局，市局各处室、直属单位：
为认真贯彻落实市综治办《2012年全市社会管理综合治理和平安建设工作实施意见》精神，全面、深入推进全市系统平安创建工作，现结合本局实际，提出如下工作意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会、市委六届二次全委会精神，以迎接党的十八大召开、落实党的十八大精神为动力，进一步加强组织领导，结合职能履行，狠抓责任落实，确保社会管理综合治理各项措施落到实处，为镇江实现省“安全市”、“综治工作先进市”目标作出质监部门应有的贡献。
二、工作内容
（一）严格食品生产环节监管。进一步落实责任，大力推动地方政府食品安全目标考核有效落实，强化食品安全总体责任；认真开展自身责任履行情况的检查评估，重点检查监管责任和检验责任的落实情况；积极敦促企业落实主体责任，逐一检查企业主体责任落实情况。深化“三分监管”。按照风险等级，实施差别化、动态化监管，不断提高监管工作的针对性和有效性。探索将食品添加剂、食品相关产品、化妆品纳入“三分监管”范围。发挥“三位一体”综合效能。出台办法，明确职责，制定程序，严格考核，形成规范化的运作机制。加强食品安全风险防控。与有关单位加强协作，积极探索食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置的方法和机制。狠抓食品安全隐患整治。既对乳制品等易发生质量安全问题的重点食品严格监管，又对面广量大的食品生产企业严密布防。
（二）强化特种设备安全监察。推进特种设备使用管理标准化，力争全市实施特种设备安全标准化管理的单位达到80%，验收合格率达到50%以上；推进安全监察科学化，全面实施特种设备分类分级监管，建立工作台账，对不同安全状况等级用户分别采取不同的监管措施，提高特种设备安全监察科学性，已定为第三类单位的数量减少30%以上。加强特种设备安全现场监察，建立安全隐患自查自纠制度，力争开展标准化管理单位的自查自纠率达90%以上；推进隐患治理信息化，全面推广运用隐患整治信息化系统，认真督促整改隐患，确保严重隐患督促整改率达到100%；加强气瓶安全长效管理，严厉打击非法充装、检验行为，确保所有民用液化气瓶和工业气瓶均实行安全条码和信息化管理；组织开展电梯专项整治行动，巩固电梯维保质量星级评定和质量考核的成果，强化使用单位安全使用主体责任的落实；推进应急管理规范化，修订特种设备应急预案，积极推动企业建立专项预案，组织开展演练，抓好特种设备安全预警预报和事故案例的宣传教育工作。
（三）严厉打击质量违法行为。加强重点工业产品质量安全监管，严把生产许可受理关和审查关。对国家重点要求的产品、抽查合格率低的产品以及质量信用等级低的产品，加大抽查频次和覆盖面，不断提高监督抽查有效性。积极开展重点产品质量提升活动，以综合整治促质量提升，以质量提升促行业发展。围绕重点产品、重点区域和重点环节，深入开展区域整治，始终保持打假治劣的“高压态势”。继续抓好农资、建材、食品、“黑心棉”等执法行动，并根据地方实际和工作需要，适时组织行业性、区域性、季节性的专项执法行动。规范执法办案管理，加强执法办案信息化管理和执法办案研究，改进执法办案考核办法，提高案件办理质量。
（四）切实加强内部安全管理。要对内部安全制度进行一次梳理，严格落实工作责任。要落实单位内部治安防范措施，完善相应的技防设施。要充分考虑对群众利益和社会稳定可能带来的影响，认真解决群众合理诉求，把信访问题解决在基层，努力从源头上预防和减少社会矛盾纠纷。要切实加强车辆管理，实行定人定车，严格按照用车管理规定出车。要定期不定期地对驾驶员进行安全教育，提高他们的思想、业务素质。要加强对值班、值岗情况的检查，确保在岗在位，联系通畅。要切实加强财务管理，严格按照《现金管理条例》的规定，对超过库存现金限额的现金及时交存银行。要加强对消防设施的检查，对未按要求配备的要抓紧配备，对已配备的要经常检查，确保使用性能良好。要加强对危化品的管理，严格按照规定领用和保管，确保不出安全责任事故。
三、几点要求：
1、加强组织领导。要继续把社会管理综合治理和平安建设工作作为全面建设的一项重要内容，与履行各项工作职能结合起来，与创建文明行业（单位）、党建工作和机关作风建设结合起来，主要领导负总责，分管领导亲自抓，切实抓紧抓好。
2、形成工作合力。要根据社会管理综合治理和平安建设工作意见的要求，结合本部门、本单位的实际，制订工作计划，抓好细化和落实。同时，要继续加大社会管理综合治理和平安建设工作宣传力度，大力宣传平安建设活动中涌现出的好人好事，形成人人动手、人人参与、人人负责，齐抓共管的创建氛围。
3、严格落实责任。把社会管理综合治理和平安建设工作作为全年工作考核的一个重要方面，与其他工作一同部署，一同考核，对社会管理综合治理和平安建设工作成效突出的单位和个人予以表扬，对工作不力，无视规定，发生违法乱纪和其它重大安全事件的予以批评，在评先、评优和年度考核中实行一票否决。
二○一二年二月十三日
主题词：社会管理综合治理和平安建设 意见
抄 送：市综治办
江苏省镇江质量技术监督局办公室 2012年2月13日印发
共印12份
