2010年全市质监工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照市委市政府“跨越发展、后发先至”的要求，全心服务经济发展和民生改善，全力保障质量安全，全面强化能力提升，为全市又好又快发展作出新贡献。

按照这一总体要求，今年全市质监工作要把握好以下要点：

　　　 一、创新机制，全面促进产业振兴。

　　　 1、加快建立大质量工作机制，形成工作合力。进一步依靠政府、联合部门、引导企业、监管产品、服务社会。依靠政府，就是要积极争取地方政府牵头推进质量工作，承担质量安全总责，把质量工作列入当地经济社会发展规划，纳入地方政府年度绩效考核体系；联合部门，就是要主动加强与相关部门的联系，既各负其责、又密切协作，形成环环相扣的监管链条和相互支持的巨大合力；引导企业，就是要推动企业落实质量安全主体责任，加快技术创新、质量升级步伐，广泛应用先进的质量管理体系，实行全员、全方位、全过程质量管理；监管产品，就是要转变监管理念，改进监管模式，强化监管措施，创新监管制度，努力提高监管有效性；服务社会，就是要使质量安全监管工作顺应百姓呼声，贴近百姓需求，体现百姓意愿，在服务社会中得到社会认同。

　　  2、实施品牌带动战略，提高市场份额。进一步完善名牌培育、创建和发展机制。紧扣全市产业规划，早计划，早部署，早培育，将名牌工作向重点产业、新兴产业倾斜，大力培育一批江苏名牌产品；要引导企业增强品牌意识，树立创牌目标，提升品牌价值，发挥名牌的辐射、带动作用，促进资本、技术、人才等要素向名牌企业集中。继续申报地理标志保护产品，提高地方特色产品的知名度。

　　  3、发挥标准引领作用，抢占技术制高点。针对区域经济特点，以我市“六大先进制造业组团”产业为重点，组织、指导有关企业申报全国专业标准化分技术委员会、工作组和国家、行业及国际标准项目。充分发挥落户镇江的全国专业标准化分技术委员会和工作组的作用，向有关标准化组织推荐观察员、通讯员，使其制定的标准能反映我市的产业优势，积极抢占贸易技术高地。

4、完善质量分析制度，建立质量诚信体系。积极开展质量状况分析，当好地方经济发展的“质量参谋”。加快整合质量安全信息资源，推进质量信用信息平台建设，健全质量信用等级评价指标体系。全面实施以企业质量档案为基础、产品质量记录为重点、分类管理为核心的企业质量信用监管制度，完善企业质量信用评价和信息发布机制，建立质量信用“红黑榜”制度，加大对违法、失信企业的惩戒力度。

　　　 5、强化执法监管，维护市场经济秩序。建立行政许可、质量监督、执法打假环环相扣的监管链条，实现监管的有序衔接。规范食品、特种设备、工业产品等行政许可程序，实行网上申办，方便企业。根据国家重点监管产品目录，以涉及安全、节能、环保产品、重要生产资料和生产许可证产品为重点，加大质量监督抽查力度；针对支柱产业产品、季节时令性产品、产业集聚地产品、出现区域性质量问题产品、3C认证产品等开展专项抽查；建立上下联动监督抽查机制，发挥监督抽查整体效能，做到抽查一类产品、规范一个行业。

　　　 二、主动作为，全力促进经济转型升级。

　　　 6、围绕重点项目抓服务。围绕全市重点建设项目，探索全程服务模式。在立项审批阶段，主动服务，提高相关行政许可效率；在项目建设阶段，关口前移，帮助把好建筑材料和特种设备等质量安全关；项目建成后，及时跟进，帮助企业建立质量管理、标准、计量检测体系，提供产品检验等技术服务。

　　　 7、围绕节能减排抓服务。认真落实市委市政府关于节能减排的工作要求，严格行政许可审查，对不符合产业政策和市场准入条件的，不予发证。优先安排节能、节水、节材、资源综合利用、清洁生产等先进技术的标准立项，加大节能减排地方标准的实施力度。对循环经济标准化试点经验进行总结，加快推广步伐。加强能源管理体系认证，引导重点耗能企业提高能源管理水平。

　　　 8、围绕产业集聚抓服务。积极开展优质产品生产基地建设，按照政府主导、质监组织、部门配合、协会参与、企业联动，突出政策扶持、环境营造、质量整治、标准实施、品牌培育、技术服务6个重点，不断提高创建质量。力争丹阳建成全国汽摩配件优质产品生产基地、扬中建成江苏省电力电器优质产品生产基地。

　　　 三、强化监管，落实企业安全主体责任。

　　　 9、落实安全责任。推动各级政府落实食品和特种设备安全的领导责任，加强组织领导和协调保障。各级质监部门层层签订责任状，所有检验机构作出责任承诺，发现失职行为严肃追究责任。重点落实企业主体责任，强化企业质量安全意识。

　　  10、扩大监管试点。总结和完善“两个安全”分类分级监管试点经验，形成规范，逐步推开。建立食品安全联席会议制度，积极探索食品监管、稽查执法和检验检测三位一体的食品监管模式。以特种设备使用管理标准化为抓手，扩大特种设备分级监管试点，年内覆盖面达到30%。

　　  11、推进安全整治。继续开展食品安全整顿，组织食品打假行动和食品获证企业全面检查，针对发现的突出问题组织集中整治，重点抓好食品添加剂和小作坊专项整治，确保整治到位。深入开展特种设备隐患治理，督促使用单位自查自纠、完善整改制度；加强重点企业、重点工程、重点设备的监督检查，督促使用单位消除安全隐患，落实防范措施。

　　  四、上下联动，积极开展质监惠民行动。

　　  12、“三进三送”行动。发动全系统干部职工，依托质监志愿者队伍，进企业、进农村、进社区，送标准、送知识、送服务。把标准送到企业，帮助企业解决生产中遇到的技术难题；把知识送到农村，帮助农民增强辨假识假、理性消费能力；把检验服务送到社区，帮助群众鉴别产品质量。

　　 13、标准惠民行动。着力推进农业标准化示范区建设，进一步提高示范区面积占种养殖面积、示范区增收占农业和农民增收的比重。句容要率先建成农业标准化示范县。

　　 14、计量惠民行动。继续开展集贸市场和农村医疗机构“两免费”检定工作，保质保量完成检定任务。加强汽车衡、加油机、出租车计价器、农资、商品量等专项检查，确保准确计量、足量消费。

　　  15、质量维权行动。继续开展“开门查质量”，扩大抽查品种，提高检验效率，让抽查结果直接为消费者服务。进一步发挥12365举报热线作用，加大群众举报投诉的核查、处理力度，做到“件件有着落、事事有回音”。

　　　 五、着眼提高，努力促进服务能力提升。

16、加强技术机构建设。重点加强国家低压配电设备产品质量监督检验中心、国家质检总局气体流量型式评价实验室、江苏省五金工具产品质量监督检验中心建设，继续抓好各项优惠政策的落实工作，确保重点项目建设的顺利进行。整合质检资源，按照体制不变、分级负责、有进有退、循序渐进的思路，以国家中心和省中心建设为契机，推进质检机构资源和业务整合，通过增量调整带动存量优化。有条件的技术机构要加强与高等院校、科研机构合作，加大科研工作力度。加强技术机构管理，提高检验质量和服务水平。

17、加强队伍建设。切实加强领导班子建设，提高各级班子落实科学发展观、推动事业发展的能力。从严管理干部，开展综合绩效考核，认真执行问责制度。继续开展专题业务培训和公务员岗位培训，组织开展岗位技能竞赛活动。深化党建工作，推进基层党组织建设。开展创建文明行业活动，确保通过“江苏省文明行业”复审。针对机关作风方面存在的突出问题，组织进行集中治理，纠正不规范行为。

　　   18、加强反腐倡廉建设。围绕建立惩治和预防腐败体系，加强党风廉政建设和反腐败工作。以领导干部为重点，深入开展党性党风党纪教育，促进党员干部廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究，强化“一岗双责”的责任意识。全面推进权力内控机制建设，狠抓制度落实，不断提高“执行力”。建立互联、开放、覆盖全系统的工作目标管理系统，“亮化”全系统各级各层的工作，实行网上跟踪、实时督查，进一步提升行政效能。继续开展廉政文化示范点建设，丹阳局要争创省级廉政文化示范点。

　　 19、加强质监文化建设。按照《江苏省质监系统文化建设纲要》的要求，推进质监文化建设，提炼镇江质监核心价值观，建设具有时代特征、地域特点、行业特色的文化体系。强化对外宣传，巩固各类宣传阵地，组织好重大宣传活动，为质监事业发展营造良好的外部环境。